太阳村位于荷塘区城乡结合部,该村属市重点项目太阳村储备地征拆范围内,株洲东部交通瓶颈东环北路即将拉通,各项目配备工程急需同步跟上。由于太阳村人员关系复杂,各征拆户对补偿期望值较高,征地工作进展一度缓慢,市、区主要领导多次召开会议进行督办,并对法院提出较高的工作要求,即:全力以赴、力争突破,确保任务完成。10月21、22日罗氏兄弟、易某分别与项目指挥部签订了征地拆迁补偿协议,从而带动其他征拆户积极主动签订协议,为此标志着太阳村储备地征拆工作取得重大突破。
统一认识,服务大局。在学习会议精神后,该院党组高度重视,成立了服务"太阳村攻坚行动"领导小组,由党组书记、院长贺武夷任组长,主管副院长林华任副组长,非诉执行局全体干警为成员的专项服务小组。8月22日,党组书记、院长贺武夷深入太阳村考察时指出,该项目征地拆迁工作已进行两年之久,法院要继续将提前介入、主动服务、宣传法律政策的长效机制做到位,非诉执行局全体干警要不畏困难、迎难而上,通过提供优质的法律服务和强有力的司法保障,确保该项目得以顺利、稳妥推进。
提前介入,主动服务。对征地拆迁工作,坚持合法性与合理性审查并重的原则,对申请提前介入的被拆迁户,认真、耐心走访每家每户,了解每一户的具体情况与想法,竭力为征地拆迁工作提供全方位的法律服务,将矛盾化解在司法强拆程序启动前。在与罗氏兄弟的协调过程中,该院干警曾先后5次上门做工作,在充分听取兄弟俩的困惑与意见后,干警同志从国家建设发展需要到征拆相关法律政策条文逐条逐项向罗氏兄弟给予耐心细致的解答。明白了法律、政策的规定后,俩兄弟不再坚持不切实际的高价,于10月21日主动与指挥部签订拆迁补偿协议。
加强沟通,积极调解。明确工作职责,把维护被拆迁户的利益作为征地拆迁工作的出发点、立足点与着力点。加强与项目指挥部的联系,提前介入掌握被拆迁户的基本情况,做到心中有数;协调中,加大与办事处、项目部的沟通力度,相互配合,形成合力。后续碰头会议中,认真分析问题,找矛盾的根结之所在,积极研究对策,努力做到依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁。在与易某的协调过程中,易某对抗情绪较为严重,究其根本在于人少房多。易某家庭在册人数仅3人,房屋面积则远超出人均120㎡的规定,虽法院干警先后十多次上户做工作,但对法律、政策的不理解,易某始终不愿配合签订征拆补偿协议。10月21日,株洲市国土资源局向该院申请强制执行易某的房屋,考虑到易某的现实情况,干警同志决定再次组织协调。鉴于易某对政策规定的不理解,干警同志请来易某的亲戚尹某作为中间调停人,一来消除易某的对抗情绪,创造较为融洽、轻松的协调氛围;二来,尹某作为一名执业律师,不仅政治觉悟性高,且对征地拆迁相关的法律、政策及程序都较为熟悉。同时加强与征收中心的沟通,对易某补偿数额对照法律、政策一项一项进行核算,在充分保障易某利益不受损失,分析利弊得失后,易某终于在征地拆迁补偿协议上签上了自己的名字。
注重宣传,树立形象。征地拆迁工作敏感且复杂,在宣传法律政策和思想工作中,需要真心、细心和耐心,不能用简单的是非观念来衡量矛盾双方的行为,而是应通过多做协调工作,充分掌握被拆迁户所想、所持、所求,在消除对抗情绪后,耐心、细致的对征地拆迁相关的法律、法规、政策进行详细解答,树立法院中立、公正的良好形象,充分取得被拆迁户的信任。征地拆迁服务小组成立以来,非诉执行局基本取消了节假日休息,启动"5+2、白加黑"的工作模式,在积极配合区委、区政府开展的拆违控违"亮剑行动"中,该院深入太阳村开展了法律宣传教育活动。在之前的"五一"小长假期间,该院干警专访太阳村被拆迁户,为征地拆迁工作取得实质性突破创造了有力的条件。