为牟取暴利，马永等四人在没有任何手续的情况下，组织采砂船在长江流域进行采砂，短短不到两个月的时间采砂近40万吨，非法获利近45万元。江苏省南通市港闸区人民法院近日对该案作出一审判决，被告人马永犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年零十个月，并处罚金人民币10万元，另三名被告人以非法采矿罪均被判处有期徒刑三年零三个月，并处罚金人民币8万元，同时追缴非法所得人民币44.99万元。据悉，该案为江苏长江流域首起非法采砂涉嫌犯罪的案件。

　　法院审理查明，2011年10月下旬，被告人夏新华、范忠联系采砂船至南通新开闸外23号浮水域进行采砂作业，遭被告人马永、黄亚冲阻拦。后双方磋商，达成协议，由被告人马永、黄亚冲、夏新华、范忠共同组织采砂船进行采砂牟利。四名被告人各自分工，由夏新华、范忠事先联系好买主，根据买主的运砂船需求组织采砂船采砂，开采出来的江砂就地销售，同时按照销售金额的25%向采砂船船主收取保护费。

　　2011年11月7日至12月27日，四名被告人在没有任何许可手续的情况下，非法采砂39.27万吨，造成国家资源费损失达78.5万元，其中非法获利44.99万元。

　　法院委托江苏省地质调查研究院进行了鉴定，鉴定意见认为，四名被告人的采砂行为，破坏了附近江砂矿床的连续性和完整性，同时因采砂船在长江水道中无规律移动，严重影响了过往船只的航运安全。

　　法院审理认为，四名被告人违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证而擅自组织他人采矿，情节特别严重，其行为均构成非法采矿罪。四名被告人为牟取非法利益积极谋划采砂活动，充分利用各自的“优势”，或是疏通与相关部门的关系，或是组织调度采砂船、运砂船,进行生产管理等，事后又共同参与分赃，均应认定为主犯。考虑到四被告人均具有自首情节，被告人黄亚冲、夏新华具有立功表现，范忠犯罪作用略小于其他主犯，可予以从轻处罚，遂作出上述判决。

　　在长江流域尤其是长江干流非法采砂，不仅极大干扰船舶安全通行，威胁航道安全，还直接影响沿江水利防洪设施的功能发挥，甚至造成安全隐患和威胁，而过去，仅仅依靠行政执法处罚，难以有效震慑犯罪。法院以刑事司法手段惩治非法采砂行为，对打击此类犯罪，保护长江航运安全、保护长江流域自然环境具有积极的作用。

　　（陈向东 邓小燕）

　　■连线法官■

　　遏制非法采砂不能仅靠行政手段

　　“长江自古以来水患不断，且发生频率呈增多趋势，这与人类对长江流域自然环境的破坏有着直接关系，非法过度采集江砂就是一个直接的体现。因为无序的非法采砂，导致河床河堤被破坏，长江江底水流方向越来越无序，江底形成一个个空洞，同时非法采砂还严重影响了航道安全，国家相继颁布了水法、《长江河道采砂管理条例》等法律法规，明令禁止在长江内非法采砂。”

　　据该案承办法官王冯介绍，由于长江水域内砂多质量高，吸引了众多的非法采砂船只争先参与采砂活动。长期以来，行政处罚一直是制裁长江流域非法采砂活动的主要手段，但由于暴利和低廉的违法成本，使得行为人在受到行政处罚后仍有巨大的盈利，致使非法采砂活动屡禁不止、日益猖獗。

　　该案的判决，对当前推动以刑事司法手段打击非法采砂犯罪活动，有效保护长江水环境资源安全，建设法治长江、美丽长江具有积极的意义。

　　（顾建兵 邓小燕）