涉案信访是法院信访的一个基本内容,也是法院工作的一项重要内容,认真搞好人民法院的涉案信访工作,对于维护当事人的合法权益,维护社会稳定,维护人民法院和人民法官的良好形象,树立司法为民,信访工作是直接关系着人民群众的切身利益,关系着党和人民群众的血肉联系,关系着我国改革开放稳定大局的工作。信访接待是处理群众信访,是各级党政、司法机关的一项共同性工作。法院的信访工作是法院了解社情民意的一个重要窗口,法院信访工作的开展,对整个法院工作的全面开展有很大的影响。
一、基层法院信访接待人员必须要具备相当的素质
接待工作不仅是个特殊的岗位,还是一个非常具有挑战性的岗位。接待工作是倾听群众呼声,加强与人民群众联系的桥梁和纽带。这份工作看似平凡,要真正做好却不容易。我们知道,信访者来自社会的各个方面,由于他们的文化知识、法律知识等都不同,反映的问题也是各个方面的都有,这就要求接待人员必须相当熟悉法律知识和必备的工做到能针对信访所反映的问题作出准确处理,并能正确地给信访者指路,牵线搭桥以及做好息诉停访工作。此外,接待人员还必须具备相当的观察能力,应变能力,熟悉当地风俗民情及相关部门的情况和化解矛盾的能力。多年来,我院一直安排着一位有丰富接待经验,具体审判资格的审判人员接待负责信访工作,工作开展得很是顺利。
二、信访接待人员对信访工作要做到“三心”
1、记录、解释要细心。记录就是要把来访人陈述的问题,提出的要求及理由简明扼要地记录在《来访登记表》上,记录时要特别细心,力求详细、清楚、准确、有选择、有重点,关键的地方要尽量详细,不重要的地方可以尽量略记。记录完后,要给信访人按有关规定作出答复,细心给他们讲解、分析他们反映的问题,让信访人心中明明白白,使他们担心而来,却放心而归。
2、听取来访人意见时要耐心。很多来访者来访时,由于事先没有充分地准备,或者准备了到了法院有些紧张,语言组织能力较差,我们耐心地听他们说,不能表现出不耐烦或者催促他们快说。有些来访人性格暴躁,情绪激动,心里气愤,加上他们对法律政策不是很了解,态度会很不好,对于这些人我们更是要耐心一点,和蔼一些,多一些理解,多换位思考,不厌其烦,你的接待态度对群众是重要的,群众也是讲感情的。
3、对待上访人感情上要有爱心。做我们的信访工作就是要做人的工作,人与人之间有感情就容易沟通,沟通了才会产生信任。在我们的有些信访案件中,其中很多存问题并不大,有的信访人是为了争一个道理,讨个说法而来,有些问题是依法按政策处理的,但是有些群众是一时想不通,不理解而来的,这个时候我们设身处地为信访者着想,带着我们的感情去做信访工作,群众很容易接受,息诉停访就达到了。
三、在接待来访人员时要突出“情”“冷”“诚”“稳”四个字
首先是接访时突出一个“情”字。我院以热情送温暖的方式接待来访群众,接待来访群众突出一个“情”字,树立首问责任制的思想理念和心理准备,耐心、仔细回答来信来访提出的问题,力求体现“构建和谐创新”的要求,特别注重涉及老、弱、病、残等弱势群体案件的处理。对于生活和行动特别困难孤寡老人,立案、信访人员还主动进行经济帮助和精神慰藉,老人们均发自内心对信访人员表示感谢。
其次是处访时突出一个“冷”字。立案、信访工作要讲究方式、方法,面对不讲道理又无理取闹的来访人员,我院立案、信访人员处访时突出一个“冷”字,注重文明接待,能够理智、正确的进行处理,在缓解来访人员的情绪上做宣传法律的工作,对他们进行冷静的劝告和法律解释相关规定的解释,使其了解应用法律手段来解决纠纷,相信法院会依法处理案件,通过立案、信访人员的努力,大部分上访人员息访息诉。
再次是对缠访户突出一个“诚”字。在处理一些老年人无数次来访的问题上,我院立案、信访人员突出一个“诚”字,坚持耐心听他们的诉说。比如一些长期来访的上访老户,每次信访人员接待他们时说话都特别的费劲,但信访接待人员从不怠慢,每次都是端茶送水、嘘寒问暖,细心了解问题,并及时给予引导和提供法律咨询,力求将这些老上访人员稳定在基层,树立了法院“司法为民”良好形象。
最后是为社会安定突出一个“稳”字。我院处理信访案件为社会安定突出一个“稳”字,并做了大量工作。如购房纠纷和劳动争议案件,对于这些思想情绪都比较激动,在缓解他们的情绪上做了大量的法律宣传工作,让他们知道应该用法律的手段来解决纠纷,相信法院会依法判决和正确处理。通过努力,这些群众都很理智地办理了立案手续,维护了一方的稳定。
四、接待人员要重视、处理好“三访”问题
1、重视信访老户上访问题的处理。看他们信访的起因和要求的变化及期间上访老户的思想变化,全面具体分析其理由是否充分,要求是否合理,并剖析法院对上访老户问题的处理过程,处理依据是什么,是否合法等等,针对性分析,摸清症结,对症下药,并提出解决问题的有效措施。我们一贯把解决信访老户的实际问题同思想教育工作相结合,杜绝矛盾上推下卸或久拖不决,从而达到息诉停访。
2、高度重视集体上访的处理。由于集体上访涉及人数规模大,处理难度是比较大的。我们在实际工作中更要做到高度重视。我院在处理集体上访策略上一直坚持“可散不可聚,可解不可结,可观不可激”的原则,努力缓解矛盾、化解矛盾,避免事态扩大酿成事端。院领导一贯重视集体上访,如每周星期三上午由院领导轮流值班接待信访当事人,并和他们面对面的交换意见看法,耐心疏导,对合理的要求,要做好来访集体的工作,重点要做好组织者的工作,促使他们在群众中起好的影响,并通过他们做好随访者的思想工作。对随访者要向他们讲清法律,讲清政策,需要注意的是,我们不能为暂时缓解矛盾而做无原则的让步和迁就,更不能乱开口,胡开口。该批评的要敢于批评,该教育的要敢于教育。
3、及时稳妥处理告急访。由于告急访突发性较大,如不及时解决,矛盾随时可能激化,容易引起较为恶劣的暴力事件,所以这类上访必须及时稳妥处理。对于这类来访者,其心理负担较重,言辞很是偏激,此时候接待人员要热情接待,态度和蔼可亲,语言文明,尽量消除对方发敌对情绪,使他们相信法院能秉公执法,处理好事情,待他们情绪稳定后,慢慢启发来访人讲出事情的详细经过,弄清来访人的内容和要求,掌握矛盾的症结。不管来访人反映的事情是否属于法院管辖,都必须做好以上工作。然后要及时向领导汇报,及时与有关部门联系,防范与未然。